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《mg4355电子游戏网址环评文件技术要求、内部技术审查及资料归档实施细则》(试行)

2015-05-19 00:00:00mg娱乐游戏平台官网

第一章 ?总 ? 则
第一条 ?编号为“国环境影响评价证乙字第2801号”的建设项目环境影响评价资质证书(以下简称“环境影响评价证书”)执证单位为mg4355电子游戏网址(以下简称“学校”),评价机构为环境科学与工程学院。为规范环境影响评价证书的使用,根据《mg4355电子游戏网址环境影响评价工作管理规定》特制定本实施细则。
第二条 ?本实施细则适用于使用环境影响评价证书的环境影响评价文件(包括环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响评价大纲)和其他所有需使用环境影响评价资质证书的文件(包括环保上市核查、环境影响评价补充说明等,以下简称“其他环境影响评价文件”),主要针对环境影响报告书和报告表,其他环境影响评价文件参照实行。环境影响评价大纲由项目负责人进行质量把关。

第二章 ?环境影响评价文件格式要求

第三条 ?基本要求
环境影响评价文件须附有环境影响评价证书正本缩印件、责任页和项目负责人的个人环境影响评价工程师资质证书复印件,提交内部技术审查的环境影响评价文件须符合国家和地方的法律、法规和政策的规定,符合国家和地方环境管理部门的要求。
第四条 ?环境影响评价证书格式要求
1.环境影响评价文件须附有统一编号的环境影响评价证书正本缩印件。
2.环境影响评价证书正本缩印件上须按环境影响评价证书颁发和管理部门的要求打印相应内容,包括项目名称、环境影响评价文件类型、评价单位、法人代表等(详见附件1),并加盖mg4355电子游戏网址校章和法人代表名章(校长章)。其它有特殊格式要求的环境影响评价文件,按相应的规定办理。
第五条 ?责任页格式
1.环境影响评价文件须附责任页。责任页应附编制人员名单表,明确列出项目负责人及编写各章节、各专题的环境影响评价专职技术人员的姓名、依附于国环境影响评价证乙字第 2801号证书的环境影响评价工程师登记证编号或环境影响评价岗位证书编号(详见附件2)。项目负责人及编写人员应当在责任页上亲笔签名,并承担相应责任。
2.报告书编写人员不得少于3人,报告表编写人员不得少于2人(均不包括审核人员和评价机构负责人)。
3.如环境影响评价文件责任页中出现协作单位及其编写人员,应写明协作单位名称及环境影响评价资质证书编号、参编人员个人环境影响评价资质证书号、负责编写的内容并亲笔签名。所列协作单位参编人员必须执有相应的个人环境影响评价资质证书,并提供证书复印件供核查。
第六条 ?项目负责人资质证书
环境影响报告书和环境影响报告表中须附该项目负责人的有效环境影响评价工程师登记证复印件,且项目负责人环境影响评价工程师登记证必须具备该项目所属类别的环境影响评价资格(报告表按《建设项目环境影响评价资质管理办法》实行)。
第三章 ?环境影响评价文件基本技术要求
第七条 ?环境影响报告书应当根据项目类别及其特点,按照相应环境影响评价技术导则、国家和地方环境管理部门的要求进行编制。
第八条 ?建设项目环境影响报告书的结论章节应明确回答以下八个问题:
1.建设内容是否符合国家和地方的产业政策。
2.建设内容和项目选址是否符合相关规划。
3.污染源是否达标排放。
4.污染物排放总量是否符合国家和地方有关污染物排放总量的相关要求。
5.项目建设后是否保证区域环境质量达标或不改变区域环境质量现状。
6.项目清洁生产水平是否达到国家和地方的相关要求。
7.项目存在的环境风险是否处于可接受水平,相应的风险防范措施、设施及应急预案是否足够支撑风险评价结论。
8.公众参与结论是否足以支撑项目建设。
以上关键问题应根据环境管理部门的要求实时调整或补充。
第九条 ?环境影响报告书提交内部技术审查前,课题组应仔细检查环境影响报告书的内容,当出现下列情况之一,属于环境影响报告书的“重大质量问题”,将导致被退稿、危及环境影响评价证书安全的严重后果。提交内部技术审查的环境影响报告书如出现下列情况之一,视为内部技术审查不合格,由此引起的相关责任由课题组承担。
1.环境标准选用或评价等级确定存在明显错误。
2.建设项目工程分析出现较大失误的;特征污染因子不全面,污染物排放去向不明,污染源强有误的。
3.环境现状、环境敏感点描述不清或环境现状监测数据选用有明显错误的;环境现状数据不经核实,错误使用的;伪造和编造数据的;环境现状描述失实的。
4.环境影响预测与评价方法不正确的。
5.环境影响评价内容不全面、重点内容不突出、达不到相关技术要求或不足以支撑环境影响评价结论的。
6.公众参与内容不充分、失实,调查弄虚作假的。
7.所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或不可行的。
8.对项目选址合理性等关键问题论述不充分或对选址、选线不可行的项目未从环境角度提出替代方案或进行局部比选的。
9.对改建、扩建和技改项目原有污染情况分析不清,“以新带老”措施不充分、不合理或不可行的。
10.环境影响评价文件关键数据出现多处前后矛盾的。
11.环境影响评价结论不明确的,或评价结论有明显矛盾的。
以上有关环境影响报告书的“重大质量问题”内容,根据环境管理部门的要求实时调整或补充。
第四章 ?环境影响评价文件内部技术审查
第十条 ?环境影响评价文件审批盖章跟踪表
环境影响评价业务洽谈妥当后,课题组需要提交mg4355电子游戏网址环境影响评价文件审批盖章跟踪表(详见附表1),以后依次将合同初审及审核,环境影响评价大纲、环境影响评价文件送审稿和报批稿等存档资料核定、文件复核和审批等相关资料完善后,方可送学校盖章。
第十一条 ?内部技术审查对象
需要提交内部技术审查的环境影响评价文件种类包括:
1.由各级环境保护行政主管部门或其它行政主管部门审批的环境影响报告书。
2.由各级环境保护行政主管部门或其它行政主管部门审批的环境影响报告表。
3.由各级环境保护行政主管部门或其它行政主管部门审批的“其他环境影响评价文件”。
除以上环境影响评价文件外,环境影响评价大纲由项目负责人进行质量把关,并对环境影响评价文件的质量负责。
第十二条 ?环境影响报告书内部技术审查
1.环境影响报告书的内部技术审查包括报告书内部技术审查稿、送审稿和报批稿。
2.环境影响报告书内部技术审查方式包括内部专家技术审查和复核两类。内部专家技术审查是指由环境影响评价机构聘请的内部技术审查专家对内部技术审查稿进行技术审查;复核是指由环境影响评价总工程师对送审稿、报批稿进行技术复核。
3.环境影响报告书内部技术审查实行四级审查制度,包括:项目负责人和审核人对准内部技术审查稿进行审核和质量把关;内部技术审查专家组对报告书内部技术审查稿进行技术审查;环境影响评价总工程师对报告书内部技术审查意见回应情况进行技术复核;环境影响评价总工程师对专家评审会的专家评审意见回应情况进行技术复核。
4.内部技术审查专家对报告书内部技术审查稿审查,填写并提交“mg4355电子游戏网址环境影响评价文件内部技术审查意见表”(以下简称“内部技术审查意见表”,详见附表2和附表3)。项目课题组应按内部技术审查意见的要求进行修改,如不采纳内部技术审查意见,应提出合理的理由。项目课题组应按本办法的规定支付内部技术审查报酬。
5.环境影响评价总工程师对报告书送审稿进行复核。项目课题组应提交“mg4355电子游戏网址环境影响评价文件内部技术审查意见回应表”(以下简称“内部技术审查意见回应表”,详见附表4)及按内部技术审查意见要求修改后的报告书送审稿,由环境影响评价总工程师复核并签署“同意盖章”的意见后方可办理报告书送审稿的盖章手续。
6.环境影响评价总工程师对报告书报批稿进行复核。项目课题组应提交“mg4355电子游戏网址环境影响评价文件专家评审意见回应表”(以下简称“专家评审意见回应表”,详见附表5)及按专家评审意见要求修改后的报告书报批稿,由环境影响评价总工程师复核并签署“同意盖章”的意见后方可办理报告书报批稿的盖章手续。
7.对于重大项目和存在重大争议的项目,报告书经内部技术审查并由项目课题组按内部技术审查意见修改后,在送审或报批前,由技术审查组进行最后审查,并提出审查意见。
第十三条 ?环境影响报告表内部技术审查
1.环境影响报告表的内部技术审查包括报告表内部技术审查稿和报批稿。
2.环境影响报告表内部技术审查方式包括报告表内部专家技术审查和复核两类。内部专家技术审查是指由环境影响评价机构聘请的内部技术审查专家对报告表内部技术审查稿进行技术审查;复核是指由环境影响评价总工程师对报告表报批稿进行技术复核。
3.不需进行专家技术评审的报告表实行三级审查制度,包括:项目负责人和审核人对准内部技术审查稿进行审核和质量把关;内部技术审查专家对报告表内部技术审查稿进行技术审查;环境影响评价总工程师对报告表内部技术审查意见回应情况进行技术复核。
4.项目课题组盖章时应提交“mg4355电子游戏网址环境影响评价文件内部技术审查意见回应表”及按内部技术审查意见要求修改后的报告表,由环境影响评价总工程师复核并签署“同意盖章”的意见后方可办理报告表报批稿盖章手续。
5.环境保护行政主管部门要求进行专家技术评审的报告表参照上述报告书的四级审查制度进行内部技术审查。
第十四条 ?其他环境影响评价文件内部技术审查
其他环境影响评价文件内部技术审查实行二级审查制度,包括:项目负责人对环境影响评价文件进行审核和质量把关;环境影响评价总工程师对环境影响评价文件进行技术审查并复核。项目课题组应提交“mg4355电子游戏网址环境影响评价文件内部技术审查意见回应表”,以及按内部技术审查意见要求修改后的环境影响评价文件,由环境影响评价总工程师复核并签署“同意盖章”的意见后方可办理该类环境影响评价文件盖章手续。
第十五条 ?环境影响评价文件编写质量差,内部技术审查专家打分均值低于65分的(不含65分),需修改后重新送审,直至内部技术审查专家打分均值达65分以上(含65分)方可办理送审稿盖章手续,重新送审费用按照本细则第六章实行。
第五章 ?环境影响评价文件内部技术审查专家组
第十六条 ?需要提交内部技术审查的环境影响评价文件内部技术审查专家组的构成原则:环境影响评价总工程师、专家库内专家。
第十七条 ?环境影响评价总工程师按内部技术审查专家组的构成原则,根据项目特点,从内部技术审查专家库中选择内部技术审查专家。
第十八条 ?环境影响评价总工程师回避自己参与的环境影响评价文件内部技术审查,环境影响评价总工程师参与的环境影响评价文件由技术审查组其他成员组织内部技术审查并复核。
第十九条 ?根据环境影响评价文件的种类和审批机关的级别,按以下原则确定内部技术审查专家的数量:
1.由各级环境保护行政主管部门或其它行政主管部门审批的非房地产类环境影响报告书,内部技术审查专家为3名(环境影响评价总工程师、2名库内专家)。
2.由各级环境保护行政主管部门或其它行政主管部门审批的房地产类环境影响报告书,内部技术审查专家为2名(环境影响评价总工程师、1名库内专家)。
3.由各级环境保护行政主管部门或其它行政主管部门审批的报告表,内部技术审查专家为1名(环境影响评价总工程师或库内专家)。
4.其他环境影响评价文件由环境影响评价总工程师进行内部技术审查。
第二十条 ?内部技术审查专家应按照国家和地方的法律法规的要求、环境影响评价技术导则和管理部门的规定,对环境影响评价文件进行认真审查,并对内部技术审查结论负责。应按本实施细则规定的时限提交内部技术审查表,提交的形式包括:向环境影响评价总工程师、环境影响评价工作专职管理人员提交内部技术审查表电子版,并向环境影响评价工作专职管理人员提交亲笔签名的内部技术审查表打印版。
第二十一条 ?内部技术审查专家应对负责审查的环境影响评价文件明确提出以下内部技术审查结论:项目是否具有环境可行性、环境影响评价文件质量是否达到环境影响评价技术导则的基本要求、是否可以送审(包括以下内容之一:可以直接送审、经适当修改后可以送审、经重大修改并经复核后才可以送审、因质量较差需修改后重新提交内部技术审查、不同意送审)以及具体的修改建议。提出“经重大修改并经复核后才可以送审”结论的内部技术审查专家,应对修改后的环境影响评价文件进行复核,并重新提出审查结论。
第二十二条 ?课题组对内部技术审查专家组的构成有异议,或者认为内部技术审查意见不公正,可以书面向技术审查组提出申诉,由技术审查组审核后,对课题组提出的申诉进行讨论,给出维持内部技术审查意见或重新进行内部技术审查的结论。
第六章 ?内部技术审查报酬及支付方式
第二十三条 ?项目课题组应按本办法的规定支付内部技术审查专家的报酬。
第二十四条 ?根据环境影响评价文件的种类和审批机关的级别,按以下原则确定内部技术审查专家的报酬:
1.非房地产报告书内部技术审查费用为1000元/(人?项目),复核费用500元/项目;房地产报告书内部技术审查费用为800元/(人?项目),复核费用400元/项目。
2.报告表内部技术审查费用为400元/(人?项目),复核费用100元/项目。
3.其他环境影响评价文件内部技术审查费用为200元/(人?项目)。
第二十五条 ?课题组对环境影响评价文件的内部技术审查结论提出申诉,经技术审查组研究决定需要重新进行内部技术审查的,重新内部技术审查的费用参照上述标准支付。
第二十六条 ?内部技术审查费由课题组按本办法的规定预先交给环境影响评价工作专职管理人员。环境影响评价工作专职管理人员在内部技术审查专家提交亲笔签名的内部技术审查表后支付内部技术审查报酬。
第七章 ?内部技术审查的时限
第二十七条 ?根据环境影响评价文件的种类和审批机关的级别,按以下原则确定内部技术审查的时限:
1.由各级环境保护行政主管部门或其它行政主管部门审批的非房地产类环境影响报告书,内部技术审查时间不超过5个工作日(含内部技术审查文件传递,下同)。
2.由各级环境保护行政主管部门或其它行政主管部门审批的房地产类环境影响报告书,内部技术审查时间不超过4个工作日。
3.由各级环境保护行政主管部门或其它行政主管部门审批的报告表,内部技术审查时间不超过3个工作日。
4.其他环境影响评价文件内部技术审查时间不超过2个工作日。
第二十八条 ?课题组对环境影响评价文件的内部技术审查结论提出申诉,经技术审查组研究决定需要重新进行内部技术审查的,重新内部技术审查的时间参照上述标准实行。
第二十九条 ?环境影响评价总工程师对环境影响评价文件的内部技术审查意见回应情况和专家评审意见回应情况进行复核并提出意见的时间不超过2个工作日。
第八章 ?内部技术审查的程序
第三十条 ?环境影响报告书的技术审查程序见附图1。不编写环境影响评价大纲的报告书、环境影响报告表参照实行。
第九章 ?环境影响评价文件归档
环境影响评价文件归档材料由环境科学与工程学院保存,根据项目类别由环境科学与工程学院制定归档材料清单表(见附表6~附表8)。
第三十一条 ?环境影响报告书
(一)报告书送审稿内部技术审查时,项目负责人需提交以下资料,由环境影响评价专职管理人员归档:
1.环境影响评价委托书。
2.环境影响评价合同(含横向项目审批表)。
3.到校经费证明。
4.项目由来文件(项目备案证、环境影响评价文件类别咨询回执、相关政府部门文件或建设单位书面说明等能说明项目由来的文件)。
5.项目现场和敏感点照片(可刻成光盘)。
(二)报告书送审稿盖章时,项目负责人需提交以下资料,由环境影响评价专职管理人员归档:
1.内部技术审查专家意见表及打分表(环境影响评价专职管理人员提供)。
2.内部技术审查专家意见修改回应表。
3.环境现状监测数据。
4.环境影响评价信息公示、评价结论公告的内容原件,公示或公告照片(或网上公示截图、报纸原件),公示结果。
5.公众参与调查表。
6.送审稿盖章审批表。
7.环境影响评价大纲专家评审意见、技术中心评估意见(仅针对编制了环境影响评价大纲的项目)。
(三)报告书报批稿盖章时,项目负责人需提交以下资料,由环境影响评价专职管理人员归档:
1.报告书专家技术评审意见。
2.报告书专家技术评审意见修改回应表。
3.报批稿盖章审批表。
4.报告书报批稿原件(2本)、光盘1张。
(四)环境影响评价大纲盖章时,项目负责人需提交以下资料,由环境影响评价专职管理人员归档:
1.环境影响评价委托书。
2.环境影响评价合同(含横向项目审批表)。
3.到校经费证明。
4.项目由来文件(项目备案证、环境影响评价文件类别咨询回执、相关政府部门文件或建设单位书面说明等能说明项目由来的文件)。
5.项目现场和敏感点照片(可刻成光盘)。
6.环境影响评价大纲稿盖章审批表。
第三十一条 ?环境影响报告表
(一)报告表内部技术审查时,项目负责人需提交以下资料,由环境影响评价专职管理人员归档:
1.环境影响评价委托书。
2.环境影响评价合同(含横向项目审批表)。
3.到校经费证明。
4.项目由来文件(项目备案证、环境影响评价文件类别咨询回执、相关政府部门文件或建设单位书面说明等能说明项目由来的文件)。
5.项目现场和敏感点照片(可刻成光盘)。
(二)报告表盖章时,项目负责人需提交以下资料,由环境影响评价专职管理人员归档:
1.内部技术审查专家意见表及打分表(环境影响评价专职管理人员提供)。
2.内部技术审查专家意见修改回应表。
3.环境现状监测数据(调查资料)。
4.报告表盖章审批表。
5.报告表原件(2本)、光盘1张。
6.其他须存档的资料(对于环境保护行政主管部门要求进行公众参与调查、技术评审的报告表,需存档:环境影响评价信息公示的内容原件、公示照片(或网上公示截图、报纸原件)、公示结果、公众参与调查表、报告表专家技术评审意见、报告表专家技术评审意见修改回应表)。
第三十二条 ?其他环境影响评价文件
(一)其他环境影响评价文件内部技术审查时,项目负责人需提交以下资料,由环境影响评价专职管理人员归档:
1.环境影响评价合同(含横向项目审批表)。
2.到校经费证明。
3.项目由来文件(相关政府部门文件或建设单位说明等能说明项目由来的文件)。
4.项目现场相关照片(可刻成光盘)。
(二)其他环境影响评价文件盖章时,项目负责人需提交以下资料,由环境影响评价专职管理人员归档:
1.内部技术审查专家意见修改回应表。
2.盖章审批表。
3.报告原件(2本)、光盘1张。
4.其他须存档的资料。
第三十三条 ?审批后材料
1.项目负责人须在环境保护行政主管部门审批项目后1个月内将批复意见提交环境影响评价专职管理人员归档;对于广东省环境保护厅审批的项目还需提交技术中心的评估意见。
2.对最后未获环境保护行政主管部门审批的项目,项目负责人须在归档材料清单表上说明。
第十章 ?附 ? ?则
第三十四条 本规定自2011年11月30日起施行,由mg4355电子游戏网址环境科学与工程学院负责说明。原《mg4355电子游戏网址环境影响评价工作实施细则》同时废止。


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